磐安先圈地后开发引争议 出让面积和实际不一致

出让面积30亩，实际圈了130亩

磐安先圈地后开发引争议，当地国土局已出台整改意见，未批区域复垦

2013年7月18日，浙江亨达控股公司在磐安一省级旅游风景区兴建度假村，村民投诉该项目违规圈地、滥伐树木、填埋水塘等。

近日，有村民反映，度假村依旧加班加点开建，记者再次前往磐安。

现场：北斗七星湖被填掉一口

老树被砍，村民心疼

该项目位于磐安县高二乡大湖山村，这里号称是“磐安的西藏”。站在山顶，群山环拱，更有按照北斗七星排列的7口高山湖泊陈于村后，令人恍入世外桃源。

早在2002年2月，这里就被浙江省旅游局列为省级生态旅游区。

这个叫“高姥山旅游接待中心”的项目，就位于村口，“对于开发，我们是举双手赞成，但是你要保护当地风景资源。”62岁的村民吴三东告诉记者，“你不能把湖填了，把大树砍了，胡乱地把地占了。”

吴三东和另外一名村民吴培义带着记者，指着地上一个个脸盆大小的树桩，心疼地说，那都是种了三四十年的老树，因为要造房子，砍掉了200多棵。

村里原本有个景点，叫“北斗湖群”，由7个大小不一的水塘组成。但如今，“北斗七星”只剩“六星”了，另一口被填了。“这是开发，还是破坏呢？”吴三东一脸忧虑。

政策：公告出让只有30亩

高二乡政府：允许先圈地后开发

事情还要追溯到2012年5月17日，磐安政府网上挂出一则“高二乡高峰村大湖山待出让地块国有建设用地使用权出让公告”。

磐安县国土资源局以挂牌方式出让一块20282平方米（约30亩）的地块，并且标明用途是“旅游居住”。

这份公告，引发村民一连串的质疑。

公告出让的土地面积只有30亩，但实际圈地面积却远远超过30亩。“圈起来的地有近200亩。”吴三东估计。记者在现场看见，开发商用铁栏杆围起来的地，里面有水稻田和菜地。

带着村民的意见和质疑，当时记者找到了高二乡党委书记施时喜，这个项目一直是高二乡政府在主导。

施时喜说，项目是县里立项，省里报批，是金华“双千亿工程”的一个子项目，相关文件齐备。项目是分期开发的，第一期共规划用地80亩，其中建筑面积30亩左右。

因为磐安县拿到的土地指标有限，所以公告中磐安县国土资源局只标出实际出让的30亩左右。另外50亩，乡政府允许开发商先把地圈起来，等土地指标下来再开工，不过，面积没有村民说的200亩这么大。

回复：磐安国土局称用地指标紧张

只能分期开发、出让、分期建设

对高二乡政府这个说法，村民吴建平不是很认可。

他出示了一份磐安县国土局的答复件，里面明确写着，“……出让用途为住宅用地，项目中的部分道路空间和绿化用地不包括在出让范围内。”

吴建平闹不明白的是，作为一个住宅小区式样的国有土地整体出让，中间的道路和绿化居然可以不算在拍卖土地里面？

“那么所谓的容积率以及绿化率等又该如何折算呢？”他说。

记者就此采访磐安县国土资源局副局长张昌淼，对方答复说，这是净地出让，“磐安由于用地指标紧张，只能分期开发、分期出让、分期建设。”

磐安县国土资源局派人实地调查后证实，围栏内的面积是130亩左右。

那对于这种“划豆腐式”的出让地块，项目的规划设计又是怎样进行呢？

记者在磐安县规划局的《高二乡大湖山休闲度假区后门山区块总平面图》中看到，设计中还是有绿地道路设计的，甚至还设计有停车位。

记者前往磐安县规划局采访，分管的杨副局长表示，具体情况他不知情。随后表示要参加会议，匆匆离去。

部门说法

金华国土局：违规已经在处理中

金华市国土局法规处处长俞晓华，曾就此事前往高二乡现场。

她表示，净地出让的方式是可以的，但是建筑物间的土地，在你没有取得用地指标前，是不可改变用途的。“也就是说，耕作层被破坏，这是不对的，应当及时恢复。”

她联系磐安县国土局后告知记者，当地已经出台处理意见，拆除围墙，未批动工区域整改复垦。（编辑 徐立）